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Derecho Constitucional
Sala Constitucional del Tribunal Supremo declaró constitucional el Decreto de Estado de Excepción y de Emergencia Económica
 

Mediante sentencia No. 411 del 19 de mayo de 2016, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en ponencia conjunta, declaró la constitucionalidad del Decreto No. 2.323, mediante el cual se declaró el Estado de Excepción y de la Emergencia Económica, en todo el territorio nacional, dadas las circunstancias extraordinarias de orden social, económico, político, natural y ecológicas que afectan gravemente la Economía Nacional, el Orden Constitucional, la paz social, la seguridad de la Nación y las Instituciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial No. 6.227 Extraordinario del 13 de mayo de 2016.

La Sala consideró que el Decreto cumple con “todos los parámetros” que prevén la Constitución, las leyes y los tratados internacionales sobre derechos humanos, suscritos y ratificados por la República, por lo que declaró que el Decreto entró en vigencia desde que fue dictado y que su legitimidad, validez, vigencia y eficacia jurídico-constitucional se mantiene irrevocablemente incólume”.

De acuerdo con la Sala Constitucional, “la medida declarativa del estado de excepción, obedece a la meritoria necesidad de proteger al pueblo venezolano y a las instituciones, expresión directa del Poder Público, que han sido objeto de amenazas internas y externas, y de acciones tendientes a desestabilizar la economía y el orden social del país, siendo ineludible para el restablecimiento de las actividades económicas, esta vez, en el ámbito nacional, como continuación del derecho constitucional de excepción que de forma coherente ha venido ejerciéndose en los últimos meses, en algunos municipios del país, (…) las cuales constituyen claras expresiones de defensa de la soberanía, de la independencia nacional, del orden y de la paz social, así como de otros tantos valores constitucionales.”

Asimismo, la Sala consideró que “el ciudadano Presidente de la República atendió una situación alarmante y grave, generada por la afectación económica que perjudica al pueblo venezolano (…) lo que constituye un hecho público comunicacional”, lo cual dictó con fundamento en  “las siguientes reseñas a título enunciativo”:

1.      Correo del Orinoco, 15 de mayo de 2016:

Cesta de Petare de Hinterlaces

Precios de productos vendidos por bachaqueros aumentaron 24% en menos de un mes.

2.      Correo del Orinoco, 13 de abril de 2016:

Reporta el ministro Gustavo González López

OLP detecta campamentos paramilitares en el estado Miranda.

3.      Ultimas Noticias:

En marzo ingresaron $100 millones por venta de petróleo

Esta cifra representa 3% en comparación a los ingresos petroleros que se registraban hace dos años el cual era de 3 mil 500 millones de dólares.”

4.      Ultimas noticias:

Obama prorroga por un año la ‘emergencia nacional’ sobre Venezuela

La declaración de una ‘emergencia nacional’ es una herramienta con la que cuenta el presidente de EEUU para aplicar sanciones.

5.      El Universal, 11 de mayo de 2016:

Joseph Biden se mostró ‘preocupado’ por situación del país

Vicepresidente de EEUU: ‘Gobierno venezolano viola los derechos humanos’.

6.      La Verdad de Maracaibo, 6 de enero de 2016:

La AN intentará sacar a Nicolás Maduro en 6 meses

Leopoldo Márquez / Maracaibo / lmarquez@laverdad.com 06 de Enero de 2016 - 12:00am.

Henry Ramos Allup, presidente del Parlamento, asegura que buscarán una salida ‘constitucional’ y ‘electoral’ del Gobierno Nacional. La Ley de Amnistía será la prioridad de la agenda parlamentaria.

7.      Globovisión, 25 de abril de 2016:

Cota del Guri está a 1,60 metros de la ‘zona de colapso’

(…) El ministro para la Energía Eléctrica, Luis Motta Domínguez, informó la noche del lunes, durante una reunión con el Estado Mayor que evalúa el impacto del fenómeno El Niño, que la cota del Guri se ubicaba en 241,60 metros, a solo 1,60 metros de su ‘zona de colapso’.

8.      El Mundo:

China: Crisis económica de Venezuela es asunto doméstico

Así lo afirmó Hong Lei, portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino, al ser consultado sobre si el país asiático planeaba brindar asistencia a Venezuela.

La Sala señaló que “expuesto lo anterior, (…) ante las situaciones fácticas consideradas de índole climático, económico y político” el Ejecutivo Nacional “ha decidido afrontar las mismas a través del Decreto de Estado de Excepción y de la Emergencia Económica en todo el Territorio Nacional, cumpliendo así con postulados constitucionales que imponen garantizar a la población el orden público constitucional”, entre ellos, “los artículos 112, 117, 299 y 320 de la Constitución (…)”.

Sobre la necesidad de que se cumplan las “exigencias de justificación o razonabilidad de las medidas dispuestas para resolver la situación de hecho que afecta la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y sus instituciones”, de acuerdo con el artículo 4 de la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción, la Sala afirmó que “luego del análisis conducente, (…) se verifican los extremos de necesidad, idoneidad y proporcionalidad de las medidas de excepción decretadas, las cuales se juzgan necesarias, adecuadas y proporcionales al restablecimiento de las condiciones socioeconómicas que permitan la estabilización del equilibrio económico financiero del país.”

En consecuencia, para la Sala “se observa que el nuevo decreto objeto de examen de constitucionalidad, preserva y ratifica la plena vigencia de los derechos y garantías constitucionales previstos en el ordenamiento jurídico (…) en la medida en que cumple los extremos de utilidad, proporcionalidad, tempestividad, adecuación, estricta necesidad para solventar la situación presentada y de completa sujeción a los requisitos constitucionales.

Debe destacarse que la Sala aprobó el Decreto a pesar de que la Asamblea Nacional lo rechazó, en virtud de lo cual la Sala Constitucional  determinó que, en vista del hecho “notoriamente comunicacional (…) que el Presidente de la República anunció, el 11 de mayo de 2016, que ‘mantendría activado el decreto de emergencia económica’”, y que la decisión de la Asamblea Nacional se adoptó el 17 de mayo de 2016, el Parlamento “nuevamente contrarió la norma prevista en el artículo 27 de la Ley Orgánica sobre Estados de Excepción, ‘configurando su silencio y ulterior actuación intempestiva y jurídicamente defectuosa, una aquiescencia con el decreto’”.

La Sala valoró que la Asamblea no se pronunció oportunamente, declarando que el órgano legislativo “por imperativo de ley convalidó este nuevo decreto (…) circunstancia que vulneró la legalidad procesal, la seguridad jurídica y el debido proceso (…) pilares fundamentales del Estado Constitucional de Derecho (…) viciando de nulidad por inconstitucionalidad el proceso que culminó con el constitucionalmente írrito acuerdo dictado por la máxima representación del Poder Legislativo Nacional, el 17 de mayo de 2016.”

Ver texto íntegro de la sentencia en:

http://www.tsj.gob.ve/-/tsj-declara-constitucionalidad-del-decreto-que-declara-el-estado-de-excepcion-y-de-la-emergencia-economica




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